近年来，随着平台经济快速发展，外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业形态劳动者已成为城市运转中不可或缺的“毛细血管”，他们在为经济社会发展注入活力的同时，其权益保障问题也日益成为社会关注的焦点。

 作为全国第二批新就业形态人员职业伤害保障试点省份的核心落地城市之一，我市通过“参保扩面、政企协同、预防为先、源头治理”四项系统举措，构建起覆盖职业伤害保障、服务效能提升、安全风险预防、综合权益维 护的全链条保障体系，为奔波在城市大街小巷的新就业群体撑起了坚实的“保护伞”。

 “以前总担心跑单途中出事没人管，现在只要接单就自动参保，心里踏实多了。”饿了么骑手马军的话，道出了众多新就业形态劳动者的心声。

 新就业形态用工方式灵活、劳动关系模糊，传统工伤保险“按劳动关系参保”的模式曾让不少灵活就业人员陷入“保障真空”。紧抓宁夏纳入全国试点的契机，固原市打破制度壁垒，率先将出行、即时配送、同城货运三类行业平台纳入职业伤害保障范围，覆盖美团、饿了么、滴滴出行等主流平台，创新推出“去劳动关系”“接单即参保”“谁用工谁负责”的新型保障模式，推动职业伤害保障从传统的“身份保障”向“行为保障”根本性转变——劳动者无需与平台签订正式劳动合同，只要在平台接单提供服务期间发生职业伤害，即可纳入保障范围。

 “这项制度不仅填补了工伤保险政策的空白，更有效分散了企业的用工风险，让我们能更安心地投入经营。”饿了么平台原州区代理机构负责人马慧坦言，如今企业已将职伤保障政策宣传纳入骑手入职培训的“必修课”，确保每一位骑手都能知晓政策、享受红利。

 截至2026年7月底，固原市职业伤害参保平台从试点启动时的3家增加至6家，参保从业人员从628人扩容至1126人；此外还投入43.74万元为2327名快递、外卖等从业人员购买人身意外险，实现了新业态从业人员职业伤害保障的动态全覆盖。

 “本以为没监控、没证人，受伤的事只能自己扛，没想到工作人员主动上门调查，很快就帮我确认了工伤待遇。”回忆起去年送餐途中摔伤后的经历，骑手马战仍十分感动。当时他通过平台App“一键报案”因证据不足受阻，人社部门联合承保的人保财险固原分公司立即启动协同机制，工作人员赴事发地周边走访商户、调取周边记录，最终完成调查取证，让他顺利拿到了医疗待遇赔付。

 高效服务的背后，是固原市探索出的政企协同经办新模式。当地组建了由“行政部门＋经办机构＋劳动能力鉴定机构＋授权委托机构＋平台企业”构成的工作专班，授权人保财险固原分公司参与经办和待遇支付，建立定期会商机制，先后破解了按单参保、一键报案、调查取证等10余项经办堵点。同时依托宁夏人社一体化平台，将“职业伤害确认＋劳动能力鉴定＋职伤待遇发放”整合为“一件事”服务链条，推出“网上办”“掌上办”“站点直办”“上门办”等便民举措，让数据多跑路、劳动者少跑腿。

 “我们要做委托部门的‘放心人’、新业态职工的‘知心人’、基金安全的‘守护人’。”人保财险固原分公司经理张云峰说。试点启动以来，固原市新业态从业人员累计参保达1.40万人次，部端推送订单1496.37万单，累计完成职伤确认43人，为37名劳动者支付工亡、伤残、医疗待遇共计179.64万元，经办服务实现零投诉。

 “今天的VR模拟体验太真实了，下雨天骑车抢单打滑的场景，让我真切意识到安全驾驶比什么都重要。”在固原市人社部门开展的“工伤预防进站点”活动中，外卖骑手王强体验完VR交通事故模拟场景后感慨道。

 “事先预防重于事后补偿”，这是固原市在新就业形态权益保障中始终秉持的理念。当地制定印发《固原市工伤预防实施方案》，将新业态职业伤害保障纳入工伤预防宣传核心内容，构建起线上线下融合的立体化宣传网络：线下采取“进企业、送服务、送政策”方式，推动工伤预防宣传进平台、进社区、进街道，在“6·18”“双11”等业务高峰期开展针对性安全培训；线上依托“固原社保”抖音平台，通过直播带政策、“工伤预防微课堂”短视频、VR互动体验、情景模拟剧等形式，让安全意识入脑入心。

 试点工作开展以来，固原市累计开展工伤预防“六进”活动、抖音直播宣传60余场次，举办职业伤害专题培训6场次，线上线下覆盖受众达240万人次，“人人讲安全、事事为安全”的氛围日益浓厚，从源头上降低了职业伤害风险。

 晚上7点，在固原市原州区的“新业态党群服务中心”，刚结束晚高峰送餐的骑手李磊正喝着热茶，给手机更换电池。这里不仅有休息区、充电宝、智能换电柜，还提供法律咨询、错峰就餐指引、子女托管咨询等服务，像这样的服务场景，固原市已打造了83个。

 新就业形态劳动者的权益保障是一项系统工程，绝非单一部门能完成。固原市建立工伤预防联席会议机制，联动人社、工会、交通、市场监管、住建等多部门，构建起“政府主导、部门协同、企业主责、社会参与”的综合治理格局。当地先后出台《固原市“技能照亮前程　品牌赋能六盘”职业技能培训实施方案》《固原市2026年新就业群体服务管理工作方案》等文件，推出6方面18条具体举措，分解16项任务、30条细化措施，从技能培训、权益维护、服务保障等多维度发力。

 在权益维护方面，当地常态化收集处置薪资结算、派单规则、工伤纠纷等问题，累计收集处置新业态权益保障争议28件，为劳动者追回欠薪派费7.66万元；在服务保障方面，协调303个小区开通快递员绿色通道，部署智能换电站点26个，优化95家法律咨询、错峰就餐、子女托管驿站功能，为16687名新业态从业人员办理工会会员，2026年完成3362名新业态从业人员健康体检，投入280余万元发放防暑物资和“爱心”红包；在发展赋能方面，将新业态从业人员纳入职业技能培训重点范围，累计为257名快递、无人机操作、直播销售等领域的从业者完成技能培训并取证。

 更值得一提的是，固原市积极推动新就业群体从“治理对象”向“治理力量”转变，开展“小骑手护航大安全”活动，引导外卖骑手、快递员在工作中参与文明城市创建、社会治安巡查、隐患线索上报等工作，让他们真正融入城市、成为城市的“主人翁”。

 “新就业形态劳动者是城市发展的建设者、服务者，保障他们的合法权益，既是民生底线，也是发展所需。”固原市人力资源和社会保障局相关负责人表示，下一步当地将持续深化试点成果，不断完善保障体系、优化服务供给，让每一位奔跑在六盘山下的新就业形态劳动者，都能感受到城市的温度，更有归属感、幸福感和安全感。（记者：安磊）