民为邦本，本固邦宁。社会保障是民生之基，关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。

“十四五”期间，我市将社会保障体系建设作为促进共同富裕、维护社会和谐稳定的基础性工程，着力构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，在制度完善、覆盖范围、待遇水平、基金安全、经办服务等方面取得突破和成效，交出了一份厚重温暖的民生答卷。

截至“十四五”末，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到89.97万人、9.29万人和12.97万人，较“十三五”末期实现大幅增长。其中，基本养老保险参保率稳定在97%的高位，覆盖全民的社会保障网越织越密、越扎越牢。

制度体系纵深推进 织密多层次“安全网”

今年10月24日，我市举行新就业形态人员职业伤害保障签约仪式，标志着新就业形态劳动者的权益保障迈入新阶段。“以前跑单心里没底，总怕出事。现在人社部门制定了保障政策，平台给我们上了保障，心里踏实多了。”一位外卖骑手说。

这项政策今年7月在我市落地，为全市通过平台接单的网约车司机、外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者提供一份由政府、平台和保险公司共同托底的职业风险保障。“保障直接与每一笔订单挂钩，实现‘接单即参保’，新就业形态劳动者无需承担费用。”市人社局社保科科长张志龙介绍，保障范围覆盖从接单到订单完成的全过程，甚至在参加培训、会议及返回居所的合理路线中发生的非主责交通事故也被纳入其中，配套的“一键报案”功能也让理赔更便捷高效。

我市积极落实补充工伤保险，构建“基础+补充”的工伤保障新模式，为特定行业、高风险岗位职工提供更高水平的职业伤害保障。实现工伤保险跨省异地就医直接结算，有效解决工伤职工“垫资跑腿”问题。自2024年底个人养老金制度全面启动以来，我市通过“政策宣传+平台对接+服务优化”多管齐下，激发市民参与热情度。政策激励与市场运作双轮驱动，养老金融产品丰富多样。目前，全市已成功开立个人养老金账户10.5万个，累计缴费金额达416.2万元，标志着以基本养老保险为基础、以企业年金和职业年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系初步建成，不断满足市民多元化养老需求。

扩面精准有力 兜牢民生“保障线”

“2023年公司为员工缴纳失业保险27.69万元，得益于失业保险援企稳岗政策，公司去年获得14.9万元返还资金，用于员工技能培训、人文关怀和企业文化建设等，有效缓解了生产经营压力，团队稳定性明显提升。”宁夏福苑实业集团有限公司副总经理何荣霞说。

失业保险稳岗返还政策实施以来，市人社部门主动找企业，通过“免申即享”措施极大简化申请流程、节省时间，为企业带来便利，并通过该项措施向全市符合条件的企业发放失业保险稳岗返还资金，为企业减负增效。“十四五”期间，我市累计为企业减轻社保缴费负担高达9.6亿元，有效降低企业经营成本，优化营商环境。

在降费减负精准直达的同时，我市创新实施“数据找人”先行先试，建立动态精准的扩面资源库实现精准施策。实施“宣传带动、部门联动、政府帮扶、强化执法”的“四个一批”扩面专项行动，聚焦新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，开展“点对点”宣传和“一对一”服务，为全区社保扩面工作贡献“固原智慧”。

“十四五”期间，我市连续调整各项社保待遇，养老金水平连年增长，工伤保障标准提升，全市企业退休人员月人均养老金从“十三五”末的累计增幅达18.8%；机关事业单位退休人员月人均养老金增幅达16.8%；城乡居民月人均养老金标准增幅达70%，有效保障和改善广大参保群众基本生活。此外，积极探索建立城乡参保居民养老保险缴费村集体经济补助新机制，已在全市25个行政村开展试点，拓宽筹资渠道。

基金安全是社会保障体系的生命线。我市持续完善内控管理制度，构建“政策、经办、信息、监督”四位一体的风险防控体系，常态化开展工伤保险等重点领域风险防控专项行动，并在全区率先建立与法院、检察院等部门间的特定人员信息共享长效机制，实现对违规领取待遇行为的精准监管和闭环管理。“十四五”期间，通过监管措施成功追回各类违规领取的社会保险基金96.13万元。全市社保待遇领取资格认证率、疑点数据核查率、预警信息处置率均达到100%。

经办服务便捷高效 架起温情“连心桥”

“原来办退休要跑好几个部门，现在只填写一张申请表，不到30分钟就办妥。”市民张女士在市政务服务大厅人社综合窗口办理退休时感慨。

去年以来，我市以“高效办成一件事”为导向，全面推进社会保障卡居民服务、退休、企业员工录用、灵活就业“一件事”集成办理，一站式服务，进一步打破部门壁垒，整合优化业务流程。为了持续推动经办服务转型升级，我市精心打造“四心”社保服务品牌，热心接待、爱心相助、细心办事、耐心解答已经融入窗口服务、电话咨询、线上互动等服务全流程，提升群众办事体验。

与此同时，社会保障卡功能持续拓展，从最初的医保结算、养老金发放，逐步延伸至政务服务入口、图书馆博物馆入馆借阅、医疗机构挂号结算、公交出行等众多领域。截至目前，已累计发放社保卡144.8万张，基本实现常住人口全覆盖；申领电子社保卡78.7万张，群众凭手机即可轻松办理多项业务。

五年来，我市持续推动服务下沉基层，为全市866个村组（社区）提供社保业务咨询和代办服务，实现群众“小事不出村、大事不出乡”。创新开展“社银合作”，设立56个合作网点，将36项人社高频业务下沉至银行网点办理，有效分流经办压力，方便企业群众。积极融入国家政务服务一体化格局，实现23项社保高频事项“跨省通办”，异地事务不再难办。常态化举办“社保服务进万家”等主题活动，组织工作人员进社区、进企业、进乡村，面对面宣讲政策、解答疑问。创新运用“固原社保”抖音直播等新媒体平台开展社保政策解读和互动交流，让社保服务更加贴近百姓。

回顾“十四五”，我市社会保障事业实现了从“广覆盖”到“高质量”的跨越式发展。一张密实坚韧的社会保障安全网已经深深扎根固原大地，稳稳托起全市人民的幸福生活，为扎实推进共同富裕、维护社会和谐稳定注入坚实底气。（记者：任悦儿）