盛夏的六盘山下，万物葱茏。在宁夏固原市的一处餐饮门店里，店主马桃打开手机，对着执法人员出示的二维码轻轻一扫，检查事项、执法人员信息、评价入口一目了然。

 “以前总是怕检查，现在不一样了，查什么、怎么查，手机上看得清清楚楚，一次进门、多项联查，心里踏实。”马桃说。

 这轻轻一扫的背后，是一场刀刃向内的自我革命。

 过去，“多头检查”“重复执法”是不少市场主体的心头之痛，企业疲于迎检，正常经营被打断。如何破题？固原市给出的答案是：以制度管权、以科技赋能、以温度化人。

 一把尺子量到底，从源头拧紧“责任链”

 改革的第一步，是“瘦身”。

 固原市对全市行政检查事项进行动态梳理，市本级135项、县区560项，逐项过筛、能减则减。2026年，市本级压减检查事项126项，县区压减452项。与此同时，严格落实涉企行政检查计划备案制度，160家执法部门全部完成备案，检查事项清单向社会公开，“清单之外无检查”成为硬约束。

 更关键的是“综合查一次”机制的全面推行。出台《固原市全面推行行政检查“综合查一次”实施方案》，梳理形成“综合查一次”事项清单11类52项，2026年动态优化调整为13类52项。不同执法主体拟在相近时段检查同一企业的，依托平台自动匹配任务，“应协同尽协同”。2025年以来，全市开展跨部门联合执法884次，涉企常态化检查频次显著下降。

 数据最有说服力：2025年，全市行政检查同比下降15.3%，涉企行政检查同比下降13.56%。企业轻装上阵，获得感持续增强。

 一个二维码管全程，让权力在阳光下运行

 如果说“综合查一次”解决的是“谁来查、查什么”的问题，那么“扫码入企”解决的则是“怎么查、如何管”的问题。

 依托宁夏行政执法监督网络平台，固原市全面推行“扫码入企”。执法人员入企前须生成“检查码”，亮码入企；企业扫码核验，确认检查事项是否合规；检查结束后，企业可在线评价，满意度直达监督后台。全程留痕、全程可控、全程可溯。

 截至2026年上半年，全市累计完成扫码入企5293次，企业扫码评价3472次，满意度达100%。

 “过去是企业被动接受检查，现在是企业主动监督执法。”固原市司法局局长张毅表示，一个小小的二维码，重构了政企之间的信任关系。

 与此同时，科技赋能让监管更加精准高效。在线监控、无人机巡查、大数据分析等非现场监管手段广泛应用。2025年以来，市场监管领域开展非现场执法34.5万余次，生态环境领域开展7800余次。“空中10分钟”代替“徒步半天”，“云端问诊”代替“地毯式排查”，既提升了监管效能，又最大限度减少了对企业的打扰。

 柔性执法有温度，让法治既有力度更有温情

 规范执法不是冷冰冰的“一罚了之”。

 在固原，“首违不罚”“轻违免罚”屡见不鲜。公安交管、交通运输等领域对首次轻微违法实行容错机制；市场监管、生态环境部门常态化开展“送法入企”“上门问诊”；应急管理部门从重处罚向重服务、抓整改、强闭环转变。

 宁夏天豹固原汽车运输有限责任公司负责人梁泰文感慨：“犯了错，执法部门先帮我们找问题、教方法，这种‘治病救人’的方式要比以前直接罚的方式更让我们心服口服。”

 交通运输包容免罚柔性执法、生态环境“五维一体”涉企执法创新做法，作为典型案例在全区推广。固原市坚持监管与服务并重，依托裁量基准、包容免罚清单，将柔性理念融入检查全过程，法治的温度，正转化为市场主体安心经营的信心。

 2025年，全市行政检查同比下降15.3%；2025年以来，累计扫码入企8956次，企业满意度100%。跨部门联合执法884次，非现场执法35万余次。注销不合格执法证件756人，组织线上轮训7296人次；2026年，160家执法部门备案，市本级事项压减至126项，县区452项……

 这一组数据的背后，是固原市对“法治是最好的营商环境”的深刻践行，是对“有求必应、无事不扰”理念的生动诠释。从“多头检查”到“综合查一次”，从“随意执法”到“扫码入企”，从“一罚了之”到“柔性执法”——固原市以一项项务实举措，回应着市场主体的深切期盼，也书写地区优化营商环境的时代答卷。