近年来，我市多措并举强化森林草原防灭火工作，成效显著，得到国家森林草原防灭火指挥部办公室、应急管理部充分肯定。市森林草原防灭火指挥部、市应急管理局上报的我市“五强联动”精准施策破解防火难题经验做法被国家森林草原防灭火指挥部办公室在《森林草原防灭火工作简报》（第7期<总第426期>）登载刊发，向全国推介学习。

 宁夏回族自治区固原市“五强联动”精准施策破解防火难题

 宁夏回族自治区固原市以防范化解重大安全风险隐患为主线，聚焦“火源管控力度不够、人民防线筑得不牢”两个普遍性突出问题，深入推进森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，不断夯实基层基础，连续4年未发生森林草原火灾。

 一是强机制，构建高效防灭火体系。出台《固原市人民代表大会常务委员会关于森林草原野外防火的决定》《固原市全面推行林长制实施意见》《固原市关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的实施方案》等文件。建立多部门会商联动机制，应急、林草等部门定期开展森林草原火险形势动态研判，结合清明祭祀、春耕生产、旅游踏青等用火特点，精准划定高火险区，及时发布工作提示信息，指导基层靶向落实防控措施。市委和市政府主要负责同志紧盯春节、清明、中秋、国庆等重要时段，深入森林草原防灭火一线开展调研督导，坚决防范重大森林草原火灾。

 二是强责任，压紧压实全链条责任。以“林长制”为抓手，全面落实市、县、乡、村林长+护林员包干机制，确保每个山头、每片林区责任到人、巡查到位。在重点防火区域建立“1215”火灾扑救机制（10分钟内完成火情定位、20分钟内完成热点核查、1小时内完成队伍集结、严格遵守5条火灾扑救安全规范），实行“三个准入”机制（无火源准入、通行证准入、扫码准入）。通过预约祭祀、鲜花祭祀、集中祭祀对林区坟头墓地进行全程监管，对祭祀结果进行实时记录，确保祭祀过程清晰平稳。与甘肃省平凉市、庆阳市签订联防联控协议，定期会商研判，开展“联防、联训、联战”。在春节、清明等重点时段，成立5个专项督导组，采取“四不两直”、县区“交叉互查”方式下沉一线，督查防火责任落实、火源管控、应急值守等工作。督促整改自治区“四防”（防风险、防事故、防污染、防灾害）督查反馈问题，约谈县级分管领导，推动各级党委政府、行业部门、基层网格责任到岗到人。

 三是强排查，闭环整治风险隐患。深入推进重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，对林区输配电、林区施工作业、林缘地带农事用火等开展“拉网式”排查，今年以来累计排查整改隐患162处，清理林缘可燃物1.79万亩。充分运用卫星遥感、无人机、瞭望塔、地面巡护、视频监控等多种手段，对林草资源24小时实施全方位、立体式监管。严格监管林区周边重点人群、重点部位，建立上坟预约和人员盯守制度，推行倡导文明方式缅怀先人，摒弃焚烧纸钱等陈规陋习。始终保持高压态势，依法依规对肇事者顶格追究责任，今年清明期间查处野外违规用火案件3起，行政处罚3人，警示教育2600余人次。

 四是强基础，夯实防火硬实力。投入1.77亿元实施固原市国有林场森林防火应急道路建设项目和六盘山土石质山区森林火灾综合治理项目。建成市、县两级森林防火物资储备库各1座，其他防火物资储备库52座，瞭望塔38座。在全市新建火险因子监测站23个、双光谱视频监控52处，覆盖高风险区林场20个。推广隔离带开辟机器人、红外热成像仪等新技术装备，配置高压接力水泵43套，重点林区以水灭火半径扩大至3公里。升级改造市县（区）两级应急指挥中心，为四个县55支应急救援队伍配备装备6025台（套）。

 五是强保障，提升应急处突能力。严格执行24小时森林防灭火值班制度和领导带班制度，时刻保持信息畅通。统筹安排防灭火力量驻防于重点片区，对应急物资装备进行全面检修、补给、升级，合理前置力量物资，向六盘山林业局、原州区森林草原消防大队以及各乡镇配发森林草原防灭火物资装备476台（套）。邀请国家消防救援局宁夏机动队伍开展技能培训。优化应急预案，开展实战演练和培训，组织各专业半专业森林消防队伍和乡镇兼职队伍靠前驻防、携装巡护，开展扑火技能培训32场次；联合甘肃省平凉市开展跨省森林防灭火实战演练5次。