中国网特约评论员 刘锦涛 

5月9日，中国中小企业协会发布相关数据显示，4月，中小企业发展指数为89.4，比上月上升0.1点，连续两个月回升，高于2022年、2023年同期水平。中小企业发展指数持续向好是一个积极信号，充分反映出当前中国经济良好复苏的局面正不断加强。

中小企业是社会经济高质量发展的重要基础，2022年，中国中小微企业数量已超过5200万户，占全国企业总数的98.4%，吸纳就业占全部企业就业人数的79.4%。中小企业牵动了经济发展的整体态势，与就业和民生等方面密切相关，而经济复苏的进度很大程度上取决于中小企业的发展状况，广大中小企业的创新力、竞争力、生命力共同汇聚成经济发展整体动力。激发中小企业的经营活力，有助于在当前经济复苏面临不平衡不充分矛盾、中国经济继续处于结构调整转型升级阶段的环境下，进一步促进产业结构优化和经济多元化，缓解就业的总量压力和结构性矛盾，从微观上增强整个经济体系的韧性和可持续性。

诚然，疫情以来，中小企业面临较大的经营压力，创新活力尚未完全恢复，但随着营商环境的持续优化，中小企业复苏进程不断加快，从长期来看，中国经济整体发展持续向好。4月，中小企业发展指数持续提升，正是表明此前面向中小企业的从纾困扶持到激发活力等一系列政策效能正在不断显现。2023年8月，财政部发布《关于加强财税支持政策落实 促进中小企业高质量发展的通知》，提出“落实落细减税降费政策”“强化财政金融政策协同”等五条保障政策，全面巩固经济基础恢复、推动中小企业高质量发展。今年的政府工作报告充分关注中小企业的经营问题，并提出要“满足中小微企业融资需求”“促进中小企业专精特新发展”，以及“深入开展中小企业数字化赋能专项行动”。

中小企业复苏对于短期内中国经济企稳回升具有关键作用，中长期中小企业的繁荣稳定也对维护社会稳定和国家安全具有重要意义。未来应继续把握有利条件，克服不利因素，促进中小企业向高质量健康发展迈进。

一是，从政策上引导中小企业成为培育和发展新质生产力的主力军。进一步推动中小企业加快数字化转型进程，建立数字化、智能化、绿色化融合转型路径，重点支持具有发展潜力的中小企业领域，如新能源、智能制造、生物技术等，通过政策引导中小企业向高附加值、高技术含量的方向发展，培育新的生产力和国际竞争优势，以产业导向、人才培养和金融支持等多方面措施，为中小企业的现代化发展提供有力保障。同时，可以引导中小企业生产绿色产品、开展环保技术研发和应用，推动企业向可持续发展模式转型；并支持中小企业开展生态旅游业务，发展具有环保意识的旅游项目和产品，促进旅游业健康可持续发展。

二是，发挥“以旧换新”行动的政策与市场优势，有序促进中小企业提升投资新动能。2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，作为加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。“以旧换新”行动将在扩大内需的基础上推进供给侧改革，为中小企业带来更多投资活力和业务增量，推动先进产能比重持续提升。

三是，进一步刺激和提升消费需求，培育数字、文旅、绿色等新消费业态，扩大中小企业的服务创新范围。在数字经济领域发挥创新优势，积极探索数字化生产、智能化服务等新模式，提升中小企业竞争力和市场影响力；通过优化数字基础设施、提供数字化转型培训和资金支持等措施，帮助中小企业加速融入数字经济发展的快车道；支持中小企业开发具有地方特色和文化内涵的旅游产品，推动文化与旅游的深度融合，提升游客体验和行业附加值；鼓励中小企业参与文化创意产业链条，培育本土文化品牌，推动文化创意与数字科技的融合创新等。（作者系中国人民大学重阳金融研究院副研究员）