中国共产党固原市第五届委员会第十五次全体会议，于2025年11月26日举行。

出席这次全会的有，市委委员41人，候补委员6人。市级有关领导同志、纪委常委、有关方面负责同志和在固党的二十大代表、部分自治区第十三次党代会和市第五次党代会基层代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委十三届十一次全会部署要求，研究部署“十五五”时期固原经济社会发展工作，动员全市上下进一步解放思想、守正创新，精耕细作、团结奋斗，奋力谱写中国式现代化固原新篇章。全会审议通过了《中共固原市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委书记滑志敏代表市委常委会作了说明并讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和第十五个五年规划的建议，对未来五年我国发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。自治区党委十三届十一次全会，深入贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面部署了“十五五”时期全区经济社会发展的目标路径、战略任务和重大举措，充分彰显了自治区党委坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉和强烈责任担当，是宁夏在新时代新征程上高举伟大旗帜、明确前进方向的再宣示，是凝聚奋进力量、迈向现代化建设的再动员。全市各级党组织和党员干部要把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与认真贯彻落实自治区党委十三届十一次全会部署有机结合起来，一体深学细悟笃行，持续深化内化转化，确保“总书记号令、党中央政令、自治区党委部署”在固原落地生根。

全会高度评价“十四五”时期固原发展取得的重大成就。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻落实党中央重大决策及自治区党委部署要求，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，推动各项事业发展取得新的重大成就。全市经济发展量质齐升，脱贫成果有效巩固，城乡融合加快推进，改革开放全面深化，文化建设富有成效，生态环境显著改善，民生福祉持续增进，社会大局安全稳定，党的建设全面加强，宁夏副中心城市和生态文旅特色市建设迈出坚实步伐。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开自治区党委的正确领导和关心支持，也是全市各族干部群众踔厉奋发、团结奋斗的结果。

全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗、团结奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是固原走过五年过渡期、迈向乡村振兴实现共同富裕的攻坚时期，在与全区全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，发展机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，大有可为、大有作为。全市上下要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，以积极识变应变求变的战略定力、必胜信心和实际行动，办好固原的事，奋力开创中国式现代化固原实践新局面。

全会强调，“十五五”时期固原经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，在加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区中作贡献，高质量建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全区全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期固原经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和保护，坚持统筹发展和安全。全会提出了“十五五”时期固原经济社会发展的主要目标：高质量发展开创新局面，改革开放汇聚新动能，城乡融合发展实现新突破，中华民族共同体建设迈出新步伐，社会文明焕发新气象，民生事业发展取得新成效，高水平保护迈上新台阶，平安固原建设达到新水平。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市发展综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全区全国同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，立足资源禀赋，发挥比较优势，加快构建现代化产业体系。坚持生态立市、产业兴市、特色富民，挖潜用好“红色、绿色、古色、特色”资源禀赋和比较优势，继续走好壮大一产蓄潜力、繁荣三产激活力、撬动二产强动力“一三二”特色化差异化产业融合发展新路子，力促现代农业提质增效、新型工业提质扩能、现代服务业提质升级，推动数字赋能发展，着力打造一批产业集群和集散基地。

全会提出，强化创新驱动，夯实基础支撑，全面提升创新体系整体效能。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，统筹实施科教兴市、人才强市和创新驱动发展战略，加强科技创新能力建设，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，引领发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。

全会提出，大力提振消费，优化有效投资，主动融入和服务新发展格局。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，发挥消费基础作用和投资关键作用，深入实施提振消费专项行动，有效发挥副中心城市集聚消费资源、引领消费升级功能优势，挖掘消费活力，扩大有效投资，积极参与融入全国统一大市场建设。

全会提出，全面深化改革，持续扩大开放，不断增强高质量发展动力活力。坚持用好改革开放“关键一招”，持续深化重点领域改革，探索推进固原特色改革，深化示范试点改革，进一步完善利益联结、产销对接、要素配置、市场主体培育机制，全面扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力。

全会提出，顺应人口变化，促进城乡融合，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。完善城乡融合发展机制，突出市域统筹一体规划建设，主动融入全区“一主一带（群）一副一极”发展布局，坚持以人为本推进新型城镇化，推动城乡基础设施互联互通，稳步推进基本公共服务均等化，推动城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。要运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面提高农业发展质量效益，全面提升乡村建设水平，健全便捷高效的农业社会化服务体系，促进农业“本体”、农村“载体”、农民“主体”共同迈向现代化。

全会提出，维护民族团结，促进宗教和顺，聚力推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，赋予所有改革发展稳定彰显中华民族共同体意识的意义，构筑中华民族共有精神家园，推动各民族全方位嵌入，提升宗教综合治理水平，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

全会提出，传承文化根脉，注重以文化人，加力推动文化大市向文化强市迈进。坚定文化自信自强，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，弘扬和践行社会主义核心价值观，推动文化体育事业繁荣发展，增强农文旅深度融合质效，扩展文化传播力和影响力，推动新时代文化强市建设迈出新步伐。

全会提出，坚持人民至上，矢志为民造福，扎实推进各族人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业，提高城乡居民收入，办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，提升住有所居水平，加快建设健康固原，促进人口高质量发展，加强特殊困难群众关爱帮扶，不断提高人民群众生活品质。

全会提出，着眼和谐共生，坚持绿色发展，持续推进美丽固原建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进高质量发展和高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续筑牢宁南生态安全屏障，提升生态环境治理水平，加快经济社会发展全面绿色转型，厚植固原绿色家底，强化固原生态担当。

全会提出，立足安全发展，提升治理效能，积极建设更高水平平安固原。坚持全面贯彻总体国家安全观，维护政治安全，保障经济安全，抓好公共安全，守护社会稳定，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

全会强调，加强党的领导，凝聚奋斗合力，为实现“十五五”规划提供坚强保证。坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面落实“五个进一步到位”重要要求，坚持以党的自我革命引领社会革命，持续巩固风清气正的政治生态，推进社会主义民主法治建设，充分调动全市上下投身中国式现代化固原实践的积极性主动性创造性，凝心聚力推进中国式现代化固原实践。

全会强调，全市上下要坚定自觉用党的二十届四中全会和习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动，按照自治区党委和市委全会部署安排，聚力抓好“十五五”时期重大战略任务、重大政策举措、重大改革事项、重大工程项目。要坚定不移推动高质量发展，坚持挖掘潜力扩内需，促进城乡融合发展，稳步推进共同富裕，更好统筹发展和安全，奋力开创固原“十五五”经济社会发展新局面。要全面加强党的建设，持之以恒推进全面从严治党，建强基层组织，锻造过硬干部队伍，深化作风建设，以铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍，为“十五五”时期经济社会发展提供坚强保证。要聚力“稳增长促发展攻坚年”行动，统筹抓好生态保护、民生保障、安全稳定等工作，坚决实现全年目标任务，谋准谋实明年各项工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”稳健开局。

全会号召，全市各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委各项部署，守正创新、真抓实干、精耕细作，描绘好加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章固原新画卷。（记者：王旭东）